防冻应急预案

防冻应急预案

在日常生活或是工作学习中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，通常会被要求事先编制应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编收集整理的防冻应急预案，希望对大家有所帮助。

第一章总则

一、编制目的

为确保全镇冬季农村饮水安全，解决因低温冰冻灾害造成的供水问题，积极应对可能出现的异常天气造成的水源冻阻、水管水表爆裂等安全隐患，组建应急抢修处置队伍，加强供水设施日常巡检和动态管护，及时排查和处理各类管道受损及冻管隐患，切实提高全镇冬季供水保障能力，结合我镇饮水安全实际，特制定本应急预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《山东省农村饮用水供水管理条例》等相关法律法规。

三、工作目标

通过组织领导，精心安排，科学调度，落实各项应急处置措施，确保全镇群众冬季日常用水安全。

四、编制原则

（一）加强组织领导，落实分级责任。镇上成立农村供水防冻应急保障领导小组，充分发挥我镇供水管理机构、片区供水管理、村级水管员“三级管理”运行机制，建立片区应急抢修队伍，制定相应应急预案。

（二）强化宣传引导，注入预防意识。全镇供水防冻的应急处置，应遵循预防为主，应急处置为辅，建立健全预防机制，加强宣传防冻措施与应急演练，有效处理各类管道受损及冻管隐患，完善冬季冻管应急保障体系建设。

（三）健全应急机制，快速有效处置。输水、供水管道冻阻事件发生以后，岱崮镇农村供水防冻应急保障领导小组根据应急要求快速作出反应，各应急抢修队伍相应启动应急处置措施，组织启动相应预案，有效控制。

（四）建立分类台账，夯实冻管基数。应急处置后，及时建立完善各类冻管台账，为下一步改造冻管提供有利基础数据。

五、适用范围

本预案适用于全镇范围内所有农村饮水安全工程水源、供水管道、闸阀、入户设施冻阻预防和应急处置。主要包括以下冻阻事件：

（一）引水水源管道及供水设施冻阻，导致饮用水源取水量严重不足；

（二）输水主管道冻阻，导致群众无法取用水；

（三）供水支管道冻阻，导致部分群众无法取用水；

（四）入户供水支管道冻阻，井内设施及水表爆裂，导致个别群众无法取用水；

（五）因人为破坏导致水源及供水管道冻阻事件。

第二章组织机构与职责

六、健全组织领导

成立以岱崮镇党委副书记、镇长刘鹏任组长，联系片班子成员和科级干部担任副组长，水利站、应急办、各片区联络员为成员的岱崮镇农村供水防冻应急保障领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，副镇长宋西宝担任办公室主任，具体负责全镇农村饮水安全冬季冻阻防冻应急管理工作。

七、职责与分工

（一）领导小组及办公室职责

领导小组负责下达应急防冻工作的各项指令，决定启动应急预案，决定成立突发性事件现场处置领导小组，督促检查各在应急防冻过程中的履职情况，并作出处理决定。领导小组办公室负责统一组织协调防冻预防和应急处置工作；宣传吃水、节约用水、冬季防冻措施等方面的知识。

在冬季防冻应急领导小组办公室下设以42个自然村组片区应急抢修小组，各村支部书记为小组组长，各村水管员为队员。

第三章应急措施

八、预防措施

建立健全预防机制，加强宣传、引导、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众及时报告、供水管道冻阻及其隐患，及时处置可能导致的供水隐患。全镇农村供水防冻应急保障领导小组时刻关注防冻应急工作。设立并公开农村供水工程冬季冻阻事故服务电话；各应急抢修小组按照职责全面了解各自片区农村饮水安全工程冬季运行动态；供水厂及时掌握水源、水池、供水管道等设施的状况，一旦发现冬季冻阻现象第一时间上报，并迅速组织人员进行抢修。

（一）加强隐患排查整治。组织水管员对管道受损及冻管等隐患开展详细排查，发现问题第一时间组织应急抢修队伍、调集物资进行抢修，排查过程中发现水源因冻不能保障正常供水的，要提前安排临时供水水源和设备；对遇极寒天气下存在的疑似冻管及老化的管道，重点采取防冻措施，确保群众正常用水。

（二）加强防冻保护措施。组织水管员对全镇冬季冻管和农村供水工程的保温措施进行排查，重点关注入户井、水表、裸露管道等，对没有深埋或被雨水冲刷裸露的供水管道、水表、闸阀井、井盖等供水设施，要及时用旧棉被包裹覆盖或用塑料泡沫等保温材料进行全面包裹，加强水管的保暖性，防止冻管。对长期外出打工的农户和外流户，及时关闭闸门并排空管道内积水，避免供水分支管冻阻。

（三）加强日常用水储备。组织水管员对管辖范围内的所有支干管闸阀井及周边的淤泥进行清理，对所有高压阀进行上打黄油处理，避免供水分支管冻阻。应急抢修队伍配备应急抢修车辆及设备，及时组织运送抢修材料、设备，确保群众生活正常用水。对短时间内无法修复的冻管，联系相关部门和供水单位应急抢修车辆进行送水。动员群众利用水窖、水缸等储水设施在封冻之前储存足量的备用水源，避免因冬季冻管造成用水不便。

（四）加强防冻宣传力度。组织水管员通过进村入户、小喇叭巡回宣传、微信公众号等方式，对具体防冻步骤、措施和防冻管护技巧，进行宣传指导，督促群众做好冬季管道防冻措施；积极引导群众共同做好冬季冻阻防范应对工作，降低冻管发生率。

第四章应急处置

九、应急处置

当供水安全事件发生，造成群众的基本生活用水得不到保障时，镇农村供水防冻应急保障领导小组可采取向冻阻区派出送水车，启用应急备用水源调水，组织技术人员对冻阻片区进行抢修等措施。

(一)冻阻抢修。在镇级农村供水防冻应急保障领导小组的统一指挥调度下，有关村片小组和队伍应各司其职，团结协作，做到有效控制，确保群众群众饮水问题。

(二)全力动员。出现冻阻事件后，防冻抢修小组应与相关部门和涉及村一起发动群众参与抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水，预案启动时，各片区应立即利用各种渠道通知群众突发事件处置的进展，同时告如群众采取适当措施。

(三)信息发布。冻阻事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由镇农村供水防冻应急保障领导小组及时传达各村。

第五章保障措施和监督管理

十、保障措施

（一）在镇、各村片区设立专门的应急抢修库房，配备专业抢修、管道维护及应急抢修车辆等;

（二）物资保障预先备足各种型号水表、阀门、管材等应急抢修材料；

（三）做好通信保障措施，安排专人接听24小时服务热线电话，确保群众与各应 ……此处隐藏19619个字……注水、压沙包)等采取措施防止雨水渗入油罐，副组长负责联系好消防车或抽水泵，随时做好抽水抢险，整理并转移重要设备和资料。

5．洪水来时，安全员立即切断电源，停止营业。

6．洪水过大时，加油站全体人员撤离加油站。

为有效应对所辖城市桥梁可能遇到的冰冻灾害，避免引发重大事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险工作，最大限度地减少损失，保障人民群众生命财产安全，确保城市桥梁在极端天气情况下安全畅通,根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《城市桥梁养护技术规范》等相关法律法规，制定本预案。

一、应急指挥体系及职责

1、应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

主要职责：制定应急预案，整体指挥和调度防冻防滑应急抢险工作。

2、综合保障组

组长：

成员：

主要职责：根据情况通知启动应急预案，各组人员按预案就位;应急抢险物资的采购和入库、出库登记造册;抢险车辆的调度安排;对各组执行情况进行督查，检查值班记录;及时收集各组各班次的情况，搞好事前、事中和事后的宣传和总结工作;及时向上级主管部门和新闻媒体汇报和公示应急抢险情况;紧急情况下参与白天丹阳天桥等桥面除冰工作;值班人员用餐安排等后勤保障工作。

3、白天巡查值班组(8:00—20:00)

组长：

成员：

主要职责：对桥面冰冻情况进行巡查，及时在丹阳天桥、武陵大桥踏步铺设麻袋，视情况通知应急除冰组对其他桥梁撒融雪剂除冰;做好本班巡查和除冰记录(记录内含除冰桥梁、面积、使用物质情况、影像资料等)，交班时呈报综合组。

4、晚上巡查值班组(20:00—8:00)

组长：

第一组组长：

成员：

第二组组长：

成员：

主要职责：拟订抢险物资采购计划;按预案要求把抢险物资布设到各点;及时清查和分类整齐清码好各类抢险物资，发现库存不足时及时向综合组申请应急采购，并将入库、出库情况造册呈报综合组;预案启动后，及时设置和调试好防冻防滑警示标志，对桥面冰冻情况进行巡查，视情况通知应急除冰组撒融雪剂除冰;做好本班巡查和除冰记录(记录内含除冰桥梁、面积、使用物质情况、影像资料等)，交班时呈报综合组。

5、应急除冰组：熊勇

主要职责：冰冻期24小时随时待命，天气预报温度在零度以下时，车辆、人员通知就位，白天在30分钟赶到现场，晚上在60分钟内赶到现场，在巡查值班组指导下进行撒融雪剂除冰。应急除冰组下设四个小组，每组配1辆车、1名司机、4名抢险队员，司机为联络人。

一小组：武陵大桥、竹山桥、常沅桥、建设桥、柏园桥、三闾桥、紫缘桥、七里桥、穿紫桥、遇仙桥、长胜桥、丹阳天桥、彩虹桥

二小组：德山大桥、金霞大桥、杨家港桥、汪水德山大桥、何家坪桥、樟木桥

三小组：桃花源大桥、新河桥、杨河桥、新河渠桥、白马湖桥、龙港桥、竹根潭桥、兴隆桥、滨西桥、洞西桥、竹叶桥

四小组：东江立交桥、柳泉桥、观荷桥、临湖桥、姻缘桥、罗湾桥、渔夫桥、紫缘立交桥、沾天湖栈桥、环湖路23#桥、环湖路24#桥

二、应急物质准备及布设

武陵大桥：融雪剂16.5吨、麻袋180条、防撞桶2个、安全帽11顶、桥梁防冻除冰提示牌6块、塑料凳子10把;

德山大桥：烤火架3个、烤火被3个、桌面1个、开水壶1个、塑料凳子30把;

桃花源大桥：融雪剂90吨、工业盐45吨、防冻防滑不锈钢警示牌23块(木质4块)、雨雪天气警示牌2块、桥面除冰喷绘7套(21件)、桥梁防冻除冰提示牌6块、施工警示牌5块、病险桥梁限载限速牌2块、限载牌(10T)6块、麻袋700条、路锥20个、反光背心20件、防撞桶4个、斗车3辆、铁锹20把、烤火架2个、烤火被1个、电烤炉4个、开水壶1个、塑料凳子20把、空压机1台、切割机1台、桥检车1台、登高车1台、依维柯1台、除冰车1台;

总计：融雪剂106.5吨、工业盐45吨、防冻防滑警示牌23块(木质4块)、雨雪天气警示牌2块、桥面除冰喷绘7套(21件)、桥梁防冻除冰提示牌6块、施工警示牌5块、病险桥梁限载限速牌2块、限载牌(10T)6块、麻袋880条、路锥20个、反光背心20件、安全帽11顶、防撞桶6个、斗车3辆、铁锹20把、烤火架5个、烤火被4个、电烤炉3个、桌面1个、开水壶2个、塑料凳子60把、空压机1台、切割机1台、桥检车1台、登高车1台、依维柯1台。

三、应急响应

1、一类冰冻：少量降雪，气温在零度以上。

综合组联系相关媒体进行报道，提醒过桥车辆减速慢行;通知各组做好准备工作;将桥面车辆通行状况上报主管部门。维护科按职责做好设置和调试警示标志等各项准备工作。白班巡查组开始上桥巡查。

2、二类以上冰冻：大雪，气温降至零度以下。

综合组通知启动应急预案，各组按预案实施24小时轮班巡查;应急除冰组人、车就位，除冰物资装车待命。

四、应急结束善后处理

维护科收回固定警示牌，LED显示屏调试到常规状态;清查、整理应急物资，不足部分申请及时补充。综合组做好专项总结，及时上报主管部门。

五、工作要求

1、加强与气象部门的联系，随时注意天气预报，一旦晚上有可能出现冰冻，晚班组必须集中值班巡查。

2、值班期间，在沅水一、二、三桥早高峰期来临时(7：00)，必须车载融雪剂现场巡查，出现情况，马上处理，确保安全畅通。

3、一桥在桥面出现堵车的情况下，必须从人民路踏步人工背融雪剂到桥面，再用斗车转运到全桥，及时除冰保畅。

4、熟悉掌握每一座桥梁容易出现冰冻的部位，加强重点巡查，尤其要警惕雪后初晴因白天桥侧残雪溶化流至桥面而在凌晨低温时出现冰冻影响行车安全的情况。

5、全处干部职工必须以大局为重，听从统一指挥，确保冰冻期间所辖城市桥梁安全有序畅通。

六、当前工作

维护科清理应急物资，分类码放整齐，不足部分及时申购，以仓库为单位登记造册，由财务科登记设立台账。

七、建议

1、对“一城四区”所有在役桥梁进行责任明确，尤其是已通车未移交的桥梁，应要求建设单位严格按住建部《关于加强城市桥梁安全管理的通知》(建城【20xx】202号)文件精神负责防冻防滑工作;

2、在特大型桥梁两头设立大型LED显示屏，对过往车辆进行警示提醒(小型临时警示牌极不醒目，也不安全，完全是摆设，还给过往车辆形成新的安全隐患);

3、请交警部门加强冰冻期桥面的交通管制，一是要严禁超速，二是要严禁超车，因为极大部分事故都是因超速和超车导致。冰冻期，撒盐除冰时，只可能保证单向一条道通行，一是物资和时间只能做到如此，二是撒盐太多严重损伤桥体，对周边环境也伤害较大。